躍動的法治脈搏助力“一帶一路”建設

　　弄潮兒向濤頭立。

　　西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區（以下簡稱示范區）從構想到付諸實踐，從揭牌入駐到實體運行，每一步都汗滴禾土，穰穰滿倉。2021年西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區構筑涉外法治保障新高地，入選陜西省第二屆“十大法治事件”。這一成績的取得是西安市深度融入共建“一帶一路”大格局的不懈拼搏。

　　啟航

　　2020年12月，司法部副部長熊選國，時任陜西省委常委、常務副省長梁桂共同為中國—上合組織法律服務委員會西安中心、“一帶一路”律師聯盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心的成立揭牌。

　　2021年10月，最高人民法院第六巡回法庭、第二國際商事法庭遷入示范區。

　　“在謀劃推動建設法律服務示范區伊始有人疑慮，西安的法律服務機構相比北上廣等一線城市規模偏小，能否承擔起國際商事法律服務的重任？我認為西安作為‘一帶一路’的重要節點城市，涉外法律服務是保障和助推西安高質量發展的重要支柱，通過示范區的示范引領，能夠逐步探索出具有中西部地區特色的培養、發展涉外法律服務的‘西安模式’，值得我們大膽嘗試、勇于探索?！蔽靼彩兴痉ň贮h組書記趙夏向《法治日報》記者坦言。

　　志不求易者成，事不避難者進。在眾多法治建設者汗水與智慧的澆灌下，西安涉外法律服務業全面播種，次第開花。

　　北京大成（西安）律師事務所、上海段和段（西安）律師事務所、廣東海埠（西安）律師事務所、“一帶一路”國際商事調解中心西安調解室、西安仲裁委員會、西安交通大學法學院和西北政法大學國際法學院實習實訓實踐基地等法律服務機構入駐示范區，各種涉外法治力量不斷向示范區匯聚……

　　以國際商事訴訟、調解、仲裁、法律服務、涉外法律人才培養、法律交流合作等為核心功能，以最高人民法院第六巡回法庭、第二國際商事法庭、司法部“三個中心”、西安知識產權法庭、知名法律服務機構等為重要支撐，全功能、全生態鏈的國際商事法律服務體系逐步為西安打造國際化、法治化營商環境和“一帶一路”法律服務高地擦亮了一張新名片。

　　奮楫

　　2021年7月下旬，上海段和段（西安）律師事務所接受某大型央企委托，就其訴某集團公司及其多家關聯企業金融借款糾紛案提供訴訟代理法律服務。

　　經努力，債務人一次性清償債權本金及重組補償金、違約金合計人民幣3.3億余元。委托公司相關負責人這樣評價：“示范區律師事務所嚴謹、高效的專業法律服務能力，在挽回重大國有資產損失的同時兼顧了地方經濟秩序的和諧穩定?！?/p>

　　入駐示范區的幾家大型律所積極依托示范區，擴展法律服務業務。

　　示范區成立以來，抓緊筑巢引鳳，加強政策供給，為懷揣夢想的英才和機構提供了廣闊平臺。2021年12月1日，在西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區“三個中心”運行一周年系列活動上，西安市涉外法律服務人才培養“引領計劃”發布，計劃在“十四五”期間，培養200名涉外律師高級人才，同時出臺六類涉外法律服務業獎補政策。

　　強有力的政策支持為涉外法律服務增添了更多紅利。

　　此后，多期“引領計劃”涉外法律服務人才培訓班成功舉辦，各級政府部門、機關單位以及知名企業的法務人員和西安市律師協會遴選的涉外律師通過線上線下參加培訓，涉外法律服務人員整體業務水平的提升，為企業“走出去”提供了支撐。

　　2022年7月，按照涉外法律服務業獎補相關政策和專家評審意見，西安市對陜西忠信誠律師事務所代理西安對外貿易經濟開發公司的涉外案件予以10萬元獎勵。這次獎補政策的兌現，既表明了政府推進涉外法律服務業發展的決心，也極大鼓舞了從業者的信心。

　　為進一步擴大示范區影響力和知名度，西安市發揮歐亞經濟論壇永久會址的優勢，積極請示司法部，在陜西省司法廳大力支持下，緊密結合實際，相繼舉辦了“一帶一路”國際商事法律服務圓桌會議暨后疫情時代國際商事法律服務保障研討會、“推進仲裁制度創新、助力營商環境建設”等主題論壇。

　　在2021年第九屆歐亞經濟論壇中，西安首次設置并成功舉辦了法律服務分論壇，讓示范區成為融洽“一帶一路”國際法律界交流合作，推進涉外法律研究，提供優質法律服務的新窗口。

　　競發

　　沿著古絲綢之路的方向，一聲聲鳴笛響徹穹宇，一條條“巨龍”疾馳而過，呼應著千年前的聲聲駝鈴。

　　“中歐班列作為跨國、跨不同法律制度的物流運輸形式，在運輸過程中面臨諸多涉外法律風險和問題，也面臨規則的創新與挑戰?！蔽靼矅H陸港集團黨委書記、董事長屈錦薇介紹說。

　　為破此題，示范區充分發揮功能集約優勢，建設了全國首家精準服務中歐班列的“中歐班列（長安號）法律服務協同創新基地”，充分發揮法學院校研究優勢，通過法律服務機構將研究成果及時轉化形成法律服務產品，通過中歐班列（長安號）運營商的使用和反饋，形成法律服務賦能中歐班列（長安號）的正反饋機制。同時，依托國際鐵路承運平臺公司進行實踐并反饋產品使用情況和承運中遇到的新問題，通過持續跟蹤班列在國際鐵路運輸線路擁堵、貨損、運期延誤、鐵路集裝箱超期使用等現實問題，研究可能涉及的法律問題，及時發出風險警示，提供可靠法律服務依托示范區高效化解糾紛。

　　“示范區的法律賦能已成為助推中歐班列（長安號）疾馳的又一新引擎?！鼻\薇說。

　　服務中歐班列（長安號），只是示范區書寫涉外法律服務之卷的精彩一篇。

　　“一帶一路”國際商事調解中心西安調解室是最早入駐示范區的法律服務機構之一?！?020年12月至2022年7月，調解室累計調解成功國內和涉外各類商事糾紛207件?！闭勂鹕嫱夥煞展ぷ饕约按淼陌讣?，調解室主任鄭世驊難掩興奮。

　　法治是最好的營商環境。示范區建設以來，隨著諸多法律服務機構的競相入駐，不僅為西安本地企業架起了法治“防護網”，也為國際企業托起法治的“公平秤”。這片孕育法治化營商環境的沃土，正在為西安經濟邁向高質量發展提供著不竭動力。在更好的政策加持和更多動力牽引下，西安打造輻射“一帶一路”國家和地區國際商事法律服務高地的規劃愿景，正在逐步實現。（記者 孫立昊洋）